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2016 P10. Evaluación, Participación y Democracia: un vistazo a Iberoamérica
El objetivo de este grupo de trabajo es debatir sobre la relación entre evaluación de políticas públicas y fortalecimiento democrático, así como en sus efectivas posibilidades de desarrollo en Iberoamérica, partiendo del supuesto normativo de que estos objetivos de orden político de la evaluación, no son posibles de desarrollar sin la inclusión y convergencia de diversos actores relevantes para las políticas que se evalúan. De esa manera, ponemos especial acento en el rol y alcance que tiene la participación en las evaluaciones.
Indiscutiblemente, la evaluación se ha transformado en una herramienta clave en la gestión de políticas en los países iberoamericanos, en el marco de reformas institucionales que en los últimos veinticinco años han dando lugar a diversos mecanismos de evaluación y arreglos institucionales para implementarlos (Lázaro, 2015; Feinstein, 2012; Martínez, 2012; Garde, 2006; Ospina 2000), existiendo actualmente un vivo debate sobre la efectividad de la evaluación como herramienta democratizadora. Desde un punto de vista teórico, tanto desde el análisis de políticas como del propio campo disciplinar de la evaluación, se concuerda en las bondades que ella puede aportar en términos de accountability, buen gobierno, legitimidad política y calidad democrática (Alkin, 2004; Hill, 2009; Subirats, 2004; Hogwood y Gunn, 1984;) y de la necesidad que ello impone de desarrollar enfoques de evaluación constructivistas (Guba y Lincoln, 1989), plurales (Monnier, 1992) y participativos (Fetterman, 1994), que contrapesen la tradición positivista originaria de la evaluación, no solo a nivel de métodos sino también del uso que se da a las evaluaciones (Patton, 2008). En contraste con ello y con el propio diseño institucional de las políticas de evaluación, la agenda investigativa en la región revela un escaso desarrollo de estos objetivos democratizadores (Cunill y Opina, 2012; Neirotti, 2012; Armijo y Muñoz, 2013), cuestión que se refleja en la propia concepción y diseño metodológico de las evaluaciones, que en su mayoría parten de enfoques economicistas, de lógicas uni-causales que no contemplan la multi-dimensionalidad de los problemas públicos y que no integran la participación de los actores interesados (Cardozo, 2008; Roth, 2013).
Frente a este escenario, este grupo invita a problematizar sobre los factores explicativos, consecuencias y alternativas de salida al déficit democrático de la evaluación de políticas iberoamericana, tanto desde una perspectiva disciplinar de la evaluación, como desde el análisis de políticas. Para ello, se recibirán trabajos que profundicen a nivel teórico, conceptual y metodológico sobre la inclusión de la participación en las evaluaciones y su potencial democratizador, así como trabajos de orientación empírica que expongan experiencias relevantes en este sentido, en distintas áreas de políticas y/o niveles de gobierno, y desarrolladas por diversos actores sociales y estatales.
Observaciones (en su caso):
Este Grupo de trabajo para el Congreso GIGAPP 2016, es una propuesta del Grupo de investigación consolidado “Análisis Gestión y Evaluación de Políticas Públicas” (AGAAP) del Instituto de Gobierno y Políticas Públicas (IGOP) de la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB), cuya trayectoria se puede conocer en el sitio web http://www.agapp.cat/presentacio/.
Interesa abrir este espacio de discusión por cuanto la evaluación de políticas públicas es un campo disciplinar relevante dentro del análisis de políticas públicas, tal como lo demuestra uno de los ejes de la Comunidad GIGAPP y sus congresos previamente desarrollados, donde esta temática ha estado presente. Acogiendo ese historial y en sintonía con la convocatoria 2016 que plantea como elemento crítico la participación de la ciudadanía, en esta oportunidad se busca profundizar en la “dimensión política” de la evaluación de políticas, incorporando nuevas perspectivas y experiencias que robustezcan el debate y abran nuevas líneas de investigación que aborden estos procesos a nivel iberoamericano.
